7 недель до выборов: Дневник подготовки к выборам

21 August 2020

Старший советник по выборам ПРООН Юлия Шипилова во время рабочей встречи в зале заседния ЦИК. Фото: Улукбек Аданбаев/ПРООН Кыргызстан

Подготовка к выборам в Жогорку Кенеш, назначенным на 4 октября 2020 года, набирает свои обороты. В течение 5 дней с момента назначения выборов, 44 политические партии уведомили Центральную избирательную комиссию о намерении участвовать в выборах, и до 20 августа 23 политические партии провели свои съезды и выдвинули кандидатов в депутаты, остальные партии решили не продолжать участие в гонке. До 25 августа партии должны подать документы в Центральную избирательную комиссию, которая в свою очередь до 4 сентября должна зарегистрировать соответствующих требованиям кандидатов. Со дня окончания регистрации кандидатов начнется самая активная фаза избирательного процесса – агитация.

А пока Центральная избирательная комиссия продолжает организационную подготовку к выборам, в частности проводит обучение и информирование всех субъектов избирательного процесса. Так, в преддверии проведения съездов партий Центральная избирательная комиссии в сотрудничестве с Общественным Фондом «Гражданская платформа» при поддержке Программы Развития Организации Объединенных Наций, осуществляемой при поддержке правительств Германии, Швейцарии и Японии, провела общественный диалог с политическими партиями касательно добросовестности избирательного процесса и прозрачности финансирования избирательной кампании, призвав партии воздержаться от использования админресурса и подкупа избирателей, уважать себя, друг друга и своих избирателей, которые заслуживают уважения и имеют право на лучшее будущее. 

Учстники на общественном диалоге с политическими партиями касательно избирательного процесса и прозрачности финансирования избирательных кампаний. Фото: Бектур Кубанычбеков

Во время общественного диалога обсудили правила финансирования избирательной кампании и рекомендации по проведению съездов политических партий, а Центральная избирательная комиссия представила уникальную в своем роде систему – «Электронный кандидат», с помощью которой политические партии смогут легко и просто сформировать списки кандидатов, при этом для внесения информации о кандидате достаточно просто внести персональный идентификационный номер гражданина и вся необходимая информация, имеющаяся в других государственных базах данных, автоматически заполнится. При этом система позволяет политическим партиям контролировать выполнение требований закона о представительстве лиц другого пола, молодежи, этнических меньшинств и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В случае если потенциальный кандидат в депутаты не соответствует критериям, установленным законодательством, например, имеет судимость либо не имеет Кыргызского гражданства, система «подскажет» об этом политической партии.

Центральная избирательная комиссия при поддержке ПРООН продолжает обучение политических партий вопросам финансирования избирательных кампаний, проведения агитации и рассмотрения избирательных споров. Так, в сотрудничестве с Общественным Фондом «Гражданская платформа» прошел уже 5 семинар для представителей политических партий, во время которого политические партии имели возможность обсудить вопросы, связанные с формированием и расходованием средств избирательных фондов, внесением избирательного залога, проведением агитации. А также проведены 4 тренинга для политических партий по рассмотрению избирательных споров избирательными комиссиями, правоохранительными органами и судами, ответственности за избирательные правонарушения, в том числе за злоупотребление административным ресурсом и подкуп избирателей.

ПРООН оказала поддержку в издании учебных пособий для политических партий по избирательным процедурам. Фото: Бектур Кубанычбеков

В то же время, проходит подготовка избирательных участков к дню голосования и уточнение списка избирателей. Новшеством данного избирательного процесса стало оснащение каждого избирательного участка планшетом, которое стало возможным при поддержке ПРООН и правительства Японии. Планшеты укомплектованы набором обучающих материалов, включая обучающий 16-серийный фильм для членов участковых избирательных комиссий по избирательным процедурам. Подключившись с помощью планшета к настенному экрану, члены участковой избирательной комиссии, проходят обучение. Кроме того, с помощью планшета участковые избирательные комиссии находятся на постоянной связи с Центральной и территориальной избирательной комиссии и могут оперативно получить квалифицированную помощь через мессенджеры. 

Члены участковых избирательных комиссий обеспечены масками и перчатками, помещения участков регулярно дезинфицируются, как и оборудование по идентификации избирателей Фото: Аданбаев Улукбек/ПРООН Кыргызстан

Особое внимание уделяется доступности избирательного процесса, в частности оснащение избирательных участков пандусами, увеличительными лупами, трафаретами шрифтом Брайля для заполнения бюллетеня, специальными кабинами для голосования и дополнительным освещением в них, кнопкой вызова помощи для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Избирательные участки будут оборудованы пандусами, увеличительными стеклами, трафаретами Брайля для заполнения избирательных бюллетеней. Фото: Талант Абдинабиев

Председатель Центральной избирательной комиссии проводит личные встречи с членами территориальных и участковых избирательных комиссий и обсуждает наиболее важные моменты подготовки и организации выборов. В частности, в условиях пандемии коронавируса, особое внимание уделяется вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологических норм при приеме заявлений на исправление неточностей в списке избирателей и изменения адреса голосования, а также в день голосования. Так, каждый избирательный участок оснащен санитайзером, члены участковых избирательных комиссий обеспечены масками и перчатками, помещения участков регулярно дезинфицируются, как и оборудование по идентификации избирателей, в частности сканер отпечатков пальцев обрабатывается спиртовыми салфетками до и после каждого избирателя. В день выборов сотрудники санэпидемстанции будут осуществлять температурный контроль избирателей.  Кроме того, для обеспечения социального дистанцирования, территория избирательного участка разграничивается специальными отметками для соблюдения дистанции 1,5-2 метра. Председатель Центральной избирательной комиссии разъясняет членам участковых избирательных комиссий как правильно размечать территорию избирательного участка и как лучше расставить оборудование. 

Председатель ЦИК тестирует прохождение биометрической регистрации на одном из избирательных участков. Фото: Талант Жамгырчиев

В Центральной избирательной комиссии продолжает свою работу горячая линия, которая, в частности, предоставляет консультации избирателям из числа женщин и мигрантов. Звонки из Российской Федерации и Казахстана бесплатные и первые мигранты уже получили консультации касательно своих избирательных прав. Также продолжаются еженедельные встречи Председателя Центральной избирательной комиссии с представителями кыргызских диаспор за рубежом. Во время таких встреч, избиратели, проживающие за рубежом, имеют возможность задать любые вопросы, связанные с прохождением биометрической регистрации и постановки на консульский учет – двух обязательных условий для включения в списки избирателей. 

ЛОВЗ прошли обучение для работы в качестве операторов в колл-центре. Photo: Талант Жамгырчиев

Профессиональная и беспристрастная безопасность является неотъемлемой частью избирательного процесса. Поэтому обучение сотрудников правоохранительных органов функциям обеспечения безопасности выборов и процессам планирования является важным шагом в обеспечении готовности сил безопасности эффективно реагировать на угрозы, возникающие в ходе избирательного процесса. Именно от правоохранительных органов во многой степени зависит насколько добросовестным и честным будет текущий избирательный процесс. Центральная избирательная комиссия в сотрудничестве с Генеральной Прокуратурой, Министерством внутренних дел и Общественным фондом "Гражданская платформа» при поддержке ПРООН и Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке проводят обучение для руководящего состава правоохранительных органов, далее планируется обучение рядового состава правоохранительных органов, которые будут непосредственно обеспечивать правопорядок в день голосования. 

Продолжаются еженедельные встречи Председателя Центральной избирательной комиссии с представителями кыргызских диаспор за рубежом. Фото: Махабат Мурзаканова/ПРООН Кыргызстан

А тем временем, молодежь Кыргызстана в рамках Молодежной Лаборатории, организованной ЦИК и ПРООН, проводит информационную кампанию по противодействию правонарушений на выборах, в частности подкупу избирателей и нарушению тайны голосования. Большинство участников Молодежной лаборатории создали видеоролики, которые активно распространяют на платформах Facebook и Instagram под хештегами #голосуй и #шайла. В своих видеообращениях молодые люди описывают какие последствия может нести продажа голоса и почему важно не продавать свой голос.