ООН в Кыргызской Республике обращается с призывом к Жогорку Кенешу соблюдать обязательства страны по международно-правовым нормам в области прав человека и воздержаться от принятия дискриминирующих законов

25.02.2015

ООН в Кыргызской Республике призывает Жогорку Кенеш (Парламент) Кыргызской Республики воздержаться от одобрения законопроекта, который предусматривает уголовную и административную ответственность за действия, нацеленные на формирование так называемого «положительного отношения к нетрадиционным сексуальным отношениям».[1]

 «ООН в Кыргызской Республике чрезвычайно обеспокоена тем, что в случае его принятия данный закон будет противоречить как национальному, так и международному праву. В частности,  это касается нормативного принципа, отраженного в Статье 20 Конституции Кыргызской Республики, который сформулирован следующим образом: «В Кыргызской Республике не должны приниматься законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». «Конституция недвусмысленно дает понять о недопустимости любой формы дискриминации в современном кыргызстанском обществе», - заявил Постоянный Координатор ООН, г-н Аванесов, от имени Страновой Команды ООН, состоящей из глав более чем двадцати агентств, фондов и программ ООН, присутствующих в Кыргызстане.

В законопроекте содержатся неясные формулировки, которые могут привести под ответственность неограниченный диапазон действий; наказание так же предусматривается независимо от результатов такого рода действий. «Понятие «действия, нацеленные на создание положительного отношения» настолько обширное, что оно может быть применено в отношении любого человека, организации или информационного агентства, которые решат выступить против дискриминации и насилия, а также за продвижение гендерного равенства», - подчеркнул самый высокопоставленный представитель ООН в Кыргызской Республике, и далее отметил: «Международный опыт показывает нам, что вместо защиты несовершеннолетних, данные законы имеют прямо противоположный эффект: они ассоциируются с предрассудками, дискриминацией и преследованием лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ), включая насилие над детьми, входящими в эту группу».  

Структуры ООН, включая те, которые несут обязательства по защите прав детей, неоднократно призывали, чтобы страны аннулировали подобные законы и приняли меры по защите прав детей и представителей ЛГБТ от насилия и дискриминации. Вышеуказанное вызывает особое беспокойство в свете отчетов о насилии и преследовании представителей ЛГБТ сообществ, как государственными, так и неправительственными структурами в Кыргызской Республике, а также неспособности разрешать проблемы, связанные с подобного рода насилием. Данный вопрос поднимался в Совете по правам человека ООН во время последнего Универсального периодического обзора Кыргызстана в январе 2015 года.[2]

ООН в Кыргызской Республике, в том числе полагает, подобный закон, в случае его принятия,  окажет негативное влияние на национальную политику в области здравоохранения, в частности  на Государственную программу по стабилизации эпидемии ВИЧ-инфекции на 2012-2016 годы, посредством которой Кыргызстану удавалось сдерживать распространение ВИЧ в стране. «Если данный законопроект будет принят, будут напрасными достижения страны в профилактике ВИЧ, достигнутые за прошлое десятилетие, и, в конечном счете, все это будет препятствовать достижению этой важнейшей Цели Развития Тысячелетия, направленной на то, чтобы остановить и начать снижение распространения ВИЧ/СПИД», - отметил Аванесов от имени всех агентств ООН. «В частности, данный законопроект, скорее всего, заметно замедлит обсуждение и  ограничит доступ к информации по профилактике ВИЧ и правах на сексуальное здоровье для определенных групп бенефициариев, находящихся в группе риска; при этом Правительству будет достаточно трудно наладить связь с подобного рода бенефициариями и работать в направлении поставленных целей в сфере здравоохранения, которые оно обязалось достичь». Он также добавил, что «одобрение законопроекта может повлечь за собой последствия на уровне технической помощи, которую страна получает от международных доноров, в частности, в целях реализации социальной политики и политики в области здравоохранения в сфере ВИЧ, в решении которых Кыргызская Республика в большой степени зависит от поддержки извне».

«Дискриминация и нетерпимость являются вызовом для обеспечения единства любого общества, а также для гарантии достоинства всех людей во всем мире. Мы настоятельно призываем Кыргызскую Республику придерживаться пути, которому она следовала в последние годы; и уважать принципы, установленные в Конституции и отраженные в международных соглашениях, ратифицированных Кыргызской Республикой. Выражая глубокое уважение, мы предлагаем Жогорку Кенешу Кыргызской Республики рассмотреть отсрочку второго чтения законопроекта до тех пор, пока не будет завершен и отправлен на ознакомление всем членам Жогорку Кенеша международно-правовой обзор, готовящийся в настоящее время Межпарламентским Союзом по запросу самого Жогорку Кенеша», - заключил г-н Аванесов.

***

 

 

[1] Законопроект в настоящее время находится во втором чтении, получив одобрение в первом чтении в Парламенте в октябре 2014 года. Законопроект должен пройти еще два раунда голосования, прежде чем, он будет направлен на подпись Президенту.КР.

 

 

[2] Одна из рекомендаций, принятых Кыргызстаном во время Универсального Периодического Обзора (УПО) 19 января 2015 года, последующая: Обеспечить, чтобы заявления о насилии, пытках, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения лиц ЛГБТ, государственными и негосударственными субъектами, были расследованы быстро и эффективно, и виновные были привлечены к ответственности